來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設及運營項目采購招標

　　澄清公告

　　項目編號czcg201712-202?

　　致各潛在投標人：

　　來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設及運營項目采購招標于2017年12月25日發(fā)布交易文件，現(xiàn)對本項目交易文件質疑內容進行澄清答疑如下：

　　一、質疑1：投標人須同時具有：①具有信息系統(tǒng)集成及服務三級及以上資質或具有電子與智能化專業(yè)承包二級及以上資質;②具有國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的乙級及以上測繪資質;

　　(1)：信息系統(tǒng)集成及服務資質為協(xié)會頒發(fā)的資質，不適合作為資格審查條件，可以作為加分項設置。根據(jù)2017年10月1日起施行的中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

　　(2)：具有國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的乙級及以上測繪資質。作為投標人資格條件設置具有傾向性，數(shù)字化城管所涉及到數(shù)據(jù)普查部分為城市部件普查，僅為本次數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目中一小部分，在評分項中已有合同業(yè)績作為評分項，信息化管理系統(tǒng)建設項目不應將測繪資質作為投標人資格條件要求，故設置此條款具有明顯的傾向性或排他性。

　　建議改為“電子智能化專業(yè)承包二級及以上。因為該項目涉及的主要建設內容為設計電子智能化。

　　回復：根據(jù)2017年10月1日起施行的中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和2017年8月31日滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局頒發(fā)的《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法(暫行)》文件要求。信息系統(tǒng)集成及服務資質雖為中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的資質，但是負面清單中關于將行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質證書只是作為參考性條款，“87號令”中也沒有關于此項的強制性條款。本項目建設內容主要包括：數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)集成等內容,設置信息系統(tǒng)集成及服務資質是有必要的。本次招標所設資質完成符合并滿足項目建設需求。

　　二、質疑2：來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目方案設計書的第16章項目清單參數(shù)P321-335中，網(wǎng)絡防火墻、16盤位磁盤陣列、高清紅外型網(wǎng)絡高速球機、車載取證主機、視頻綜合管理平臺軟件等產(chǎn)品，要求提供針對本項目投標授權書證明(原件)、檢測報告、產(chǎn)品供應商資質等條款，具有嚴重的傾向性。以上違反了中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：第二十五條招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

　　回復：在方案設計書通篇沒查到“授權書證明(原件)”和“產(chǎn)品供應商資質”字樣。另外在方案設計書有要求提供“檢測報告”條款的，是針對某個產(chǎn)品，而不是產(chǎn)品的某一個部件。根據(jù)2017年8月31日滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局頒發(fā)的《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法(暫行)》文件第三十條強制性條款，“要求投標人(供應商)提供產(chǎn)品某一部件授權函或檢測報告的”。可見方案設計書沒有違反中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：第二十五條招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

　　三、質疑3：評分辦法中并無任何安防資質方面的評分項。作為重要的城市管理信息化系統(tǒng)建設，本次項目涉及到的安防監(jiān)控內容較多面積之大，且作為城市管理的重要措施，需與來安縣平安城市相對接，故評分項中需增加安防資質評分項。建議增加投標人具有”安全技術防范一級資質”和”智慧城市”案例加分項。

　　回復：本次招標項目所設的打分項目是結合本項目建設特點而設置，已能夠充分體現(xiàn)各潛在投標人的綜合實力，不需增加其他打分項。

　　四、質疑4：投標人須知中：投標人資格條件及其他要求：本項目可接受聯(lián)合體投標，若投標人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應不超過兩家。疑問1：本項目初次掛網(wǎng)時為“項目可接受聯(lián)合體投標，若投標人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應不超過三家”，此資格的設置經(jīng)過專家評審一致通過，而到本次掛網(wǎng)時，修改后招標文件未有經(jīng)過專家評審，即對招標文件的投標主體進行修改，此種做法對政府采購極不尊重;建議修改為“項目可接受聯(lián)合體投標，若投標人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應不超過三家”。

　　回復：經(jīng)多方咨詢，聯(lián)合體組成不超過兩家已經(jīng)具備完成建設本次招標項目任務。

　　五、質疑5：招標文件P40“專利證書：在數(shù)字城管領域設計方案或軟件獲得專利證書的得2分。”疑問一：專利證書作為限制條款，嚴重違反了中華人民共和國國務院令第658號《中華人民共和國政府采購法實施條例》　第二十條　采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;

　　回復：在交易文件中，全文沒有關于“在數(shù)字城管領域設計方案或軟件獲得專利證書的得2分。”字樣設置。

　　六、質疑6：來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目方案設計書疑問：來安縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目方案設計書的第16章項目清單參數(shù)P321-335，網(wǎng)絡防火墻、16盤位磁盤陣列、高清紅外型網(wǎng)絡高速球機、車載取證主機、視頻綜合管理平臺軟件等產(chǎn)品，要求提供針對本項目投標授權書證明(原件)、檢測報告、產(chǎn)品供應商資質等條款，具有嚴重的傾向性。以上產(chǎn)品中防火墻僅天融信滿足，高清紅外型網(wǎng)絡高速球機、車載取證主機、視頻綜合管理平臺、LED屏等僅?？禎M足，具有唯一性，違反了中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：第二十五條招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

　　回復：同前文回復2。另外，經(jīng)與設計單位聯(lián)系確認：上述擬采購的設備及軟件等，國內主流生產(chǎn)廠商均能提供，符合招標要求。

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　　六、交易文件中第15頁、26頁、46頁中2016年度財務報表。

　　現(xiàn)修正為：提供2016年年度財務審計報告(聯(lián)合體成員均需提供)。

　　七、交易文件中第15頁、26頁、46頁中投標人應提供主管稅務機關出具的不欠繳增值稅和所得稅的證明，出具該證明的日期應在投標截止日前兩個月內有效。

　　現(xiàn)修正為：投標人應提供主管稅務機關出具的不欠繳增值稅和所得稅的證明，出具該證明的日期應在投標截止日前兩個月內有效(聯(lián)合體成員均需提供)。

　　八、交易文件中第15頁、26頁、46頁中法定代表人或授權代理人和項目負責人連續(xù)繳納不少于六個月社會保障金的證明材料，證明材料的日期在投標截止日前兩個月內有效。

　　現(xiàn)修正為：法定代表人(或授權代理人)和項目負責人連續(xù)繳納不少于六個月社會保障金的證明材料，證明材料的日期在投標截止日前兩個月內有效。

　　本項目所發(fā)布的交易文件內容與本澄清答疑內容不一致的，以本次發(fā)布的澄清內容為準，交易文件中其他內容不變，請各位投標人注意查看有關澄清內容，如不及時查看造成后果由投標人自負，給各投標人帶來的不便，敬請諒解。

　　招標人：來安縣城市管理行政執(zhí)法局?(蓋章)

　　代理機構：安徽皖瑞工程造價咨詢事務所有限公司?

　　2018年1月3日