■對現(xiàn)有學科類校外培訓機構，重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，對校外培訓機構預收費進行風險管控

　　■建立作業(yè)周公示制度，將作業(yè)管理納入區(qū)、縣(市)教學視導、責任督學的重要內容

　　■實現(xiàn)工作日課后服務全覆蓋。每周提供5天課后服務，每天不少于2小時

　　■在“雙減”試點方案基礎上，跟進出臺相關配套文件。在細化落實中提高執(zhí)行力，確保“雙減”落實落地見效

　　9月1日，《沈陽市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔試點工作方案》印發(fā)。作為全國貫徹落實中央“雙減”政策9個試點地區(qū)之一，沈陽市將高質量完成“雙減”試點任務，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務水平和教育教學質量顯著提升，學生在校內能學足學好，校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著。

　　“1+N”護航“幸福教育”

　　沈陽市“雙減”工作從一開始就以“高度重視”“高位統(tǒng)籌”“高點謀劃”的態(tài)勢強力推進。

　　在8月19日召開的沈陽市推進“雙減”工作會議上，市委副書記、市長王新偉部署“雙減”工作，將全面推進“雙減”試點工作作為重大民生工程，納入市委教育工作領導小組重點任務，列為重點民生品牌，明確提出以“雙減”試點為引領打造沈陽“幸福教育”。由市長任組長，集教育、宣傳、編辦、發(fā)改、公安等20個部門為成員單位的“雙減”試點工作領導小組，迅速建立起疏堵結合、綜合治理、條抓塊管、系統(tǒng)推進的工作機制。與“雙減”方案同步研制的“1+N”系列文件(其中“1”是“雙減”試點方案，“N”是相關配套文件)，成為沈陽“雙減”落地落實的利器。

　　“黑白名單”管理校外培訓

　　今年7月，沈陽市全面啟動校外培訓機構專項治理。8月開始為期3個月的第一輪專項整治，重點治理未經審批開展培訓、存在重大安全隱患、內部管理混亂、侵害消費者合法權益、聘用中小學在職教師、開展不正當競爭等重點問題，堅決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。截至8月24日，查處違規(guī)機構153家，其中72家限期整改，28家停辦整改，56家責令停止辦學，55家違規(guī)機構被列入“黑名單”。

　　據沈陽市教育局局長閆鳳霞介紹，第一輪專項整治后，沈陽市按照未成年人保護法規(guī)定，持續(xù)開展為期三年的專項治理，對占用國家法定節(jié)假日、休息日及暑假組織學科類培訓“零容忍”，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，定期組織開展綜合執(zhí)法檢查，對問題嚴重的一律納入“黑名單”，直至吊銷辦學許可證。

　　在專項整治的同時，沈陽市緊鑼密鼓地全面規(guī)范校外培訓，有效減輕學生校外培訓負擔。

　　去年開始，沈陽市就對校外培訓機構實行“黑白名單”管理制度，進行動態(tài)管理，先后將36家培訓機構列入“黑名單”，全面完成整改。全面使用《中小學校外培訓服務合同(示范文本)》，要求收費時段與教學安排協(xié)調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。在此基礎上，“雙減”方案提出，進一步規(guī)范審批登記，強化培訓收費監(jiān)管，從嚴規(guī)范培訓服務行為。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構、面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構。對現(xiàn)有的學科類校外培訓機構，重新審核登記。此外，沈陽市還把學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，對校外培訓機構預收費進行風險管控，預防發(fā)生“退費難”“卷錢跑路”等問題。

　　“五項管理”與“雙減”同步實施

　　沈陽市緊緊抓住落實“雙減”的重點環(huán)節(jié)，突出抓好作業(yè)和睡眠管理。針對學生作業(yè)負擔過重問題，沈陽市早前出臺了全面加強中小學生手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質管理的通知。“接下來，這‘五項管理’將與‘雙減’工作整體設計、同步實施、一體推進。”閆鳳霞表示。包括嚴格控制作業(yè)總量、時長和難度;鼓勵教師設計探究性、實踐性作業(yè)，布置分層、彈性和個性化作業(yè)，要求教師提前試做擬布置的作業(yè);實行作業(yè)管理校長負責制，統(tǒng)籌各學科作業(yè)量。建立作業(yè)周公示制度;將作業(yè)管理納入區(qū)、縣(市)教學視導、責任督學內容，對作業(yè)管理較差的學校負責人進行約談并通報等措施，都在“雙減”方案中得到明確。

　　據介紹，從2017年起，沈陽市政府每年投入近1.8億元，在全市中小學實行“彈性離校”，為學生免費提供作業(yè)答疑、課外閱讀、科普、體育藝術等多樣化普惠性課后服務。“雙減”方案延續(xù)了這項惠民政策，并更加細化。“全市義務教育學校全面開展課后服務，確保有意愿的學生100%享受課后服務。每周提供5天課后服務，每天不少于2小時，放學后依次開展1小時普惠性課后服務和1小時個性化課后教育，對有特殊需求的學生可提供延時服務。寒暑假為學生提供托管服務，每個假期不少于4周，每天提供托管服務時長8小時。”閆鳳霞表示，在落實落細“雙減”試點任務的同時，將采取多項措施確保義務教育階段教育教學質量顯著提升，讓學生在校內學足學好。